ХТО МАЄ ПЛАТИТИ ЗА ПОВІРКУ ЛІЧИЛЬНИКА ВОДИ

Чому громадяни час від часу підіймають у соцмережах питання: "за чий рахунок має проводитися періодична повірка лічильників за спожиту воду"? Питання риторичне, виною всьому знову ж, слабке правове інформування населення. Комунальні підприємства не в змозі пояснити правову складову подібних питань. Але до справи. Виною порушеного питання та непорозуміння стали відповідні зміни у законодавстві. Так, з набранням чинності Закону "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" - змінено підходи до встановлення та обслуговування засобів обліку води. Зокрема, виключені підстави щодо здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту лічильників, які є власністю фізичних осіб, за рахунок суб'єктів господарювання.

#01 То за чий кошт має здійснюватися періодична повірка лічильників води

У відповідності до змісту ч.4 ст. 17 Закону "Про метрологію та метрологічну діяльність":

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором.

Таким чином, періодична повірка лічильників води здійснюються за рахунок власників. Відразу додам, що згідно цієї ж статті закону, - періодична повірка індивідуальних лічильників газу та електроенергії проводиться за рахунок тарифів.

У той же час, періодична повірка лічильників комерційних розрахунків (зазвичай це лічильники загального обліку спожитої води на багатоквартирний будинок) - проводиться за рахунок плати за абонентське обслуговування з деякими умовами, тому щоб не сплутати:

Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуального договору або індивідуального договору з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

І щоб не було сумнівів, визначення комерційного обліку комунальних послуг подано у ст.17 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та ст.1 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання":

ст.17: Комерційний облік комунальних послуг з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання здійснюється вузлами обліку відповідних комунальних послуг, що забезпечують загальний облік їх споживання в будівлі, її частині (під’їзді), обладнаній окремим інженерним вводом, згідно з показаннями його (їх) засобів вимірювальної техніки.

ст.1: Вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під’їзді), обладнаній окремим інженерним вводом;

#02 Коли має відбуватися повірка лічильників води

Всі засоби обліку води повинні своєчасно проходити повірку. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1747 від 13.10.2016. Пунктом 38 визначено, що міжповірочний інтервал лічильників води дорівнює 4 роки.

#03 Порядок подання лічильників на періодичну повірку

Порядок подання лічильників на періодичну повірку, обслуговування та ремонт передбачений Постановою КМУ № 474 від 8 липня 2015 р., зокрема, пункт 7 Постанови містить наступне:

Виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

Як має виглядати ПОВІДОМЛЕННЯ. На час проведення періодичної повірки або ремонту лічильника виконавець має встановити тимчасовий засіб вимірювальної техніки. А у разі проведення періодичної повірки лічильника у місці його експлуатації - його демонтаж не проводиться.

#04 За що стягується абонплата

Визначення абонплати дається у п.3 ст.1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги":

плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов’язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов’язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води);

Таким чином абонентська плата включає такі витрати:

витрати пов’язані з укладенням договору про надання комунальної послуги;
витрати на здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами;
витрати пов'язані з нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги;
обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води;
за виконання інших функцій, пов’язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами.

Звертаю увагу, що обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку води не має відношення до заміни індивідуального лічильника води. Як обчислюються інші витрати, включені до абонплати, законотворець не пояснив. Але скоріше всього, до абонплати враховується друк та доставка квитанцій, інформування управлінь соціального забезпечення, оплату послуг банків та інше.

У визначенні плати за абонентське обслуговування згадується індивідуальний договір. Зі змістом п'яти типових договорів можна ознайомитися у Постанові КМУ № 690 від 5 липня 2019 р. Плата за абонентське обслуговування не може перевищувати граничний розмір, визначений Постановою КМУ № 808 від 21 серпня 2019 р. Абонентська плата нараховується щомісячно, у фіксованому розмірі, з розрахунку на один особовий рахунок, незалежно від кількості мешканців в квартирі та спожитої води. Витрати на абонплату завжди були закладені в тарифі, однак після певних змін у законодавстві витрати на абонентське обслуговування були виведені в окремий платіж. Розмір абонплати на 2022 р. у КП "ВодГео" за водопостачання визначили у розмірі 7.74 грн., за водовідведення також 7.74 грн.

#05 Чи існує рішення суду, що відновило "справедливість"

Так, дійсно є, наприклад, Постанова Верховного Суду України від 15 липня 2019 року № 235/499/17. Комунальне підприємство "Покровськводоканал" оскаржувало ще у 2017 р. судові рішення щодо визнання судами неправомірним стягнення коштів з споживача, а саме неправомірно стягнутою абонплатою за періодичні повірки лічильника у тому числі. Перша інстанція зобов'язала скасувати борг з споживача, здійснити перерахунок нарахувань та привести договір між споживачем та надавачем послуг у відповідності до законних вимог.

Чому ж тоді Постанова Верховного Суду України не діє зараз? У матеріалі справи міститься наступний абзац з цього приводу:

у спірний період (до 03 липня 2016 року) проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води, що були власністю фізичних осіб результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб воду повинні були здійснюватись за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з водопостачання.

Також, там є посилання на вже не дійсну Постанову КМУ від 21 липня 2005 року N 630 (зміст якої передбачає, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт проводяться за рахунок виконавця), що діяла на момент спірних правовідносин.

Залишається додати, що слід бути більш уважними до контенту сторінок та новин, не всі з них відповідають дійсності.

Автор проекту "ПравоСМІЛА", Дмитро БІЛИЙ

ЧИННЕ ЗАКОНОДАВСТВО

Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання"

Закон "Про метрологію та метрологічну діяльність"

Закон України "Про житлово-комунальні послуги"

Постанова КМУ № 474 "Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт"

Постанова КМУ № 690 від 5 липня 2019 р. "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення"

Постанова КМУ № 808 від 21 серпня 2019 р. "Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг"

КОНТАКТИ КП "ВОДГЕО"

пров. Якова Водяного, 45, Сміла

міськ.тел. (04733) 5-20-82