ОСОБЛИВОСТІ ПОРЯДКУ ПОВІРКИ ЛІЧИЛЬНИКІВ ВОДИ

у розрізі ситуації по м.Сміла

#01 Коли має проводитися повірка лічильників води

Міжповірочні інтервали засобів вимірювальної техніки затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1747 від 13.10.2016 р. Пунктом 38 визначено, що міжповірочний інтервал лічильників води дорівнює 4 роки.

Міжповірочні інтервали мають бути відображені у паспорті лічильника. Також дізнатися про наступну дату повірки можна у КП "ВодГео". Слід зазначити, що гарантійні терміни експлуатації лічильників становлять 10...12 років. Тому якщо лічильнику вже понад 10 років - є ймовірність того, що він не пройде успішу повірку.

#02 Яким чином визначається час для подання лічильників на періодичну повірку

6-й абзац пункту 4 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність"  вказує, що лічильники води подаються у порядку, визначеним постановою КМУ №474 від 8 липня 2015 р. "Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт" (далі - Постанова):

ПОРЯДОК подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Також, на цю Постанову посилається пункт 28 Індивідуального договору, опублікованого на веб-сайті КП "ВодГео". Це означає, що лічильники у квартирах та приватних будинках споживачів мають однакову процедуру подання на повірку. Далі - саме важливе.

Пункт 7 Постанови регламентує наступне :

Виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

Одночасно, відповідно до частини 15 пункту 50 Постанови КМУ від 5 липня 2019 р. № 690, -

Виконавець зобов’язаний:

контролювати дотримання установлених міжповірочних інтервалів для засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузлів комерційного обліку, а у разі укладення індивідуального договору або індивідуального договору про надання послуг з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем - вузлів розподільного обліку;

Те саме дублюється і у змісті Індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення опублікованого на веб-сайті КП "ВодГео", а саме у частини 15, пункту 42.

Таким чином ми встановили, що згідно до норм Закону "Про метрологію та метрологічну діяльність", Постанови КМУ №474 від 8 липня 2015 р., Постанови КМУ № 690 від 5 липня 2019 р. та змісту Індивідуального договору про надання послуг КП "ВодГео" - виконавця послуги зобов'язано контролювати дотримання установлених міжповірочних інтервалів та повідомляти споживача рекомендованим листом про необхідність проведення повірки як мінімум за місяць до настання строку повірки.

Відомо, що зараз на практиці, повідомлення виконавця про необхідність проведення повірки лічильника проводиться через платіжну квитанцію споживача. Але Постанова передбачає інформування споживача лише у спосіб, що підтверджує отримання повідомлення особисто. Також, слід зазначити, що Законом України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" не передбачено інформування споживачів послуг про необхідність проведення повірки через платіжну квитанцію. Адже все що має бути надруковано у платіжці - міститься у переліку пункту 3 статті 8 цього закону.

Більш того, повідомлення про необхідність проведення періодичної повірки має відповідати зразку з додатку до Постанови, дивіться як він має виглядати: ЗРАЗОК ПОВІДОМЛЕННЯ

Слід додати, що на веб-сайті КП "Черкасиводоканал" у роз'ясненнях вказано наступне: "Коли настає час повірки водоміра Служба обліку реалізації води і стоків КП «Черкасиводоканал» надсилає повідомлення абоненту. Отримавши такий лист споживач повинен звернутися до служби обліку"

#03 Що робити у разі неналежного інформування про необхідність повірки лічильника

У разі неналежного інформування виконавцем послуги виключно за допомогою платіжної квитанції про непройдену вчасно повірку лічильника - потрібно оскаржувати як незаконні дії, та вимагати наступне:

• надіслати належним чином оформлене повідомлення про необхідність проведення повірки рекомендованим листом або в інший спосіб повідомити споживача, що підтверджуватиме отримання (тобто під розпис);

• визнати, що неналежне інформування виконавцем настання строку проведення періодичної повірки лічильника;

• надати можливість споживачу провести повірку (чи заміну лічильника), у строк не менше одного місяця;

• зробити відповідний перерахунок суми оплати, скасувавши борг, врахувати покази лічильника після настання строку проведення періодичної повірки;

• зобов'язати надалі інформувати споживача про необхідність повірки виключно відповідно нормам закону.

#04 Порядок дій споживача з метою проведення повірки лічильника

Як встановлено у абзаці #2 цього матеріалу - виконавець послуги має обов'язок завчасно повідомляти споживача про настання необхідності проведення наступної повірки лічильника, надсилаючи листа чи повідомляючи споживача особисто (що має бути підтверджено). У той же час, споживач має право (але не обов'язок) самостійно звернутися до виконавця з метою проведення повірки. Отримавши належним чином лист від виконавця, споживач має звернутися до останнього, наприклад телефоном чи особисто, та повідомити про дату, якою представник виконавця може провести розпломбування лічильника.

Пункт 8 Постанови:

Споживач забезпечує у зазначений в 

повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки.
У разі неможливості споживача у зазначений строк забезпечити доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки для проведення його періодичної повірки споживач не пізніше ніж за 10 календарних днів до настання такого строку інформує про це виконавця шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання виконавцем відповідної інформації.
Інший строк доступу до засобу вимірювальної техніки споживач та виконавець узгоджують, зокрема шляхом обміну листами.

Також, у Постанові (пункти 9 та 10) вказано наступне: представник виконавця пред’являє споживачеві направлення, видане йому виконавцем, для проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки, а також у разі потреби демонтажу такого засобу. Демонтаж засобу вимірювальної техніки проводиться представником виконавця виключно у присутності споживача та оформляється актом за формою згідно з додатком.

До початку демонтажу засобу вимірювальної техніки представник виконавця здійснює огляд засобу вимірювальної техніки щодо відсутності механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в його роботу; перевіряє наявність та цілісність пломб, стан різьбових з’єднань, наявність відбитків повірочного тавра.

Періодичну повірку лічильників можна провести у один з з трьох способів:

• Самостійно демонтувати лічильник та відвезти його до повірочної лабораторії;

• Здійснити повірку лічильника на місті без демонтажу та без розпломбування, викликавши спеціаліста з проливною установкою;

• Демонтувати лічильник та замінити його на новий.

Зауважу, що КП "ВодГео" складає акти про розпломбування/пломбування засобів вимірювальної техніки. Постанова передбачає демонтаж/монтаж лічильника, тому містить у додатках встановлені зразки актів. На практиці, представник виконавця не проводить демонтаж/монтаж лічильників, а лише робить розпломбовує чи пломбує лічильники.

Після розпломбування лічильника, його можна демонтувати та везти до повірочної лабораторії, яка має відповідний сертифікат та повноваження.

#05 Як має проводитися нарахування під час повірки лічильників води

Звернімо увагу на зміст пункту 11 Постанови:

На час проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки виконавець встановлює тимчасовий засіб вимірювальної техніки.

Таким чином підставою для розрахунків спожитої послуги мають бути покази тимчасового лічильника. Враховуючи те, що у КП "ВодГео" немає підмінного фонду лічильників води та можливості їх монтажу/демонтажу, то під час повірки, нарахування відбувається за середньомісячною нормою споживання.

#06 Які наслідки не проходження своєчасної повірки лічильників взагалі

Проводити розрахунок за отримані послуги згідно за показаннями лічильника води, якщо прилад не пройшов періодичної повірки, не має жодних правових підстав. Фактично, у такому випадку, споживач користується послугою водопостачання без контролю кількості її споживання.У такому випадку розрахунок відбувається у відповідності до норм споживання та кількості осіб, що фактично проживають у квартирі. Норми споживання: 3.19 м.куб для квартир чи 4.07 м.куб для приватних будинків.

#07 Рішення судів

Постановою Верховного суду у справі № 235/499/17 від 15 липня 2019 року касаційну скаргу КП "Покровськводоканал" залишено без задоволення, а рішення апеляційного суду та міськрайонного суд без змін.

Короткий зміст обставин: КП "Покровськводоканал" з липня 2016 року, почав нараховувати оплату без урахування показів квартирного лічильника води згідно норм споживання, мотивуючи це тим, що споживачем було порушено строк проведення державної повірки квартирних приладів обліку. На письмові звернення споживача до КП про необхідність проведення повірки - були проігноровані. Після чого закінчується термін повірки лічильника і КП нараховує суму у відповідності до норм споживання, а не по показам лічильника. Споживач просив суд скасувати борг, зобов'язати внести зміни до договору і провести повірку квартирного лічильника холодної води.

Міськрайонний суд своїм рішенням зобов'язав КП "Покровськводоканал" скасувати борг споживачеві, також зобов'язав зробити перерахунок нарахувань споживачу за водопостачання з з моменту закінчення терміну повірки,  враховуючи показники лічильника.

Важливий момент: суд першої інстанції встановив, що лічильник не перебував на повірці і у той же час був справним (!). Якби ж лічильник був несправним, а КП надало доказом акт про несправність - споживач програв би справу. Бо у разі несправності засобу обліку води, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормами споживання, що значно більше за середнє споживання за рік.

Дивує впертість КП "Покровськводоканал". Звернемо увагу, що суд зобов'язав враховувати покази лічильника навіть під час виходу його за межі терміну повірки. А все сталося тому, що КП не надало відповідь споживачу та відмовило у проведенні періодичної повірки.

#08 Що стало приводом для виникнення резонансу у громаді

Головна причина - відсутність інформування населення у будь-який спосіб. Жодних роз'яснень, попереджень  на веб-сайті чи сторінці соцмереж виконавця. КП "ВодГео" має порушену справу про банкрутство. Та на мою думку це не має впливати на інформування мешканців. Слід зобов'язати КП "ВодГео" наповнити сайт потрібною інформацією.

#09 З'явилися нові питання? Задай їх нижче

Не виключено, що ми не розглянули інші важливі питання. Тому для зручності задавайте їх прямо тут у спеціальній формі чи у вигляді коментарів, реєстрація не потрібна.

Надходить велика кількість питань від мешканців. Більшість з них про тарифи та норми - будуть переадресовані до КП "ВодГео". Всі питання модеруються та публікуються на цій же сторінці (блок червоного кольору). Відповіді надає представник КП "ВодГео" Наталья Дяченко (блок зеленого кольору).

Автор проекту "ПравоСМІЛА", Дмитро БІЛИЙ