ЯК ЗУПИНИТИ ВАРВАРСЬКЕ "КРОНУВАННЯ" ДЕРЕВ

Варварське обрізання дерев – проблема, яка турбує багатьох мешканців міст та селищ. Здавалося б, обрізка крони має бути здоровою процедурою для догляду за деревами, але застосування методу, більш відомого як "кронування", згодом призводить до серйозних наслідків для здоров'я рослин.

Спосіб обрізки дерев, який найчастіше використовують комунальні служби полягає в повному видаленні крони. Відразу слід зазначити, що обшморг крони до "голого стовпа" - є незаконним.

#01 Чому варварська обрізка дерев має негативний характер?

Обрізка дерев до голого стовбура завдає значних шкідливих наслідків рослинам. Після проведення такої процедури рослина може загинути негайно або існувати ще протягом декількох років. Внаслідок втрати крони зупиняється процес фотосинтезу, який забезпечує рослину необхідними поживними речовинами. Але вразливими дерева стають не стільки через повну втрату крони, а через те, що у них відсутні механізми зарощування зрізів завеликого діаметру. Саме через незарощені зрізи в дерево потрапляють гриби і патогени, а згодом починається процес деревного розпаду та утворення порожнин всередені. Нові пагони не мають хорошого прикріплення і можуть відломлюватися навіть під впливом помірного вітру.

#02 Визначення термінів

З’ясуємо, що означають терміни, які застосовуються у Постанові Кабінету Міністрів №559 від 8 квітня 1999 р. «Про такси для обчислення розміру шкоди, завданої зеленим насадженням у межах міст» (далі - Постанова КМУ № 559):

• Дерева, які знищені або пошкоджені до ступеня припинення росту: це дерева з переломом стовбура, обдиром кори понад 30 відсотків його периметра незалежно від довжини за висотою стовбура, обшморгом крони більше половини її довжини, обдиром та обломом скелетних коренів понад половину периметра стовбура, а також повалені дерева та ті, що мають нахил, спричинений дією антропогенних факторів, більше 30 відсотків від вертикальної осі, та зрубані та викорчувані чагарники.
  
  
• Дерева, які пошкоджені до ступеня неприпинення росту: це дерева з обломом вершин або обшморгом крони від 1/3 до 1/2 її довжини, обдиром кори від 10 до 30 відсотків периметра стовбура незалежно від його довжини за висотою стовбура, обдиром та обломом скелетних коренів від 1/4 до 1/2 периметра стовбура, обламаними, обрубаними, обрізаними боковими гілками, а також дерева, що мають нахил, спричинений дією антропогенних факторів, до 30 відсотків від вертикальної осі, без відриву коренів.

З чого зробимо важливі висновки і запам'ятаємо надалі:

Якщо знадобиться надалі, то відповідно до Додатку № 1 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України (далі - Правила) визначено які дерева є повільно- та швидкоростучі:

• Повільноростучі дерева листяних і хвойних порід:  дуб, липа, каштан, ясень, сосна, в'яз;
• Швидкоростучі дерева: акація, тополя, береза, верба.

Також звернемо увагу, що терміну "кронування" у законодавстві не існує. Вживання терміну "кронування" посадовими особами є маніпуляцією.

#03 Яка обрізка дерев дозволена законом?

Відповідно до змісту п. 9.1.11 Правил - визначено три види обрізання дерев:

• Формувальне обрізання дерев проводять у рядових  та алейних насадженнях з метою збереження природної або штучної форми рослин  (колоноподібної, конусоподібної,   кулеподібної   тощо), рівномірного   розташування   скелетних   гілок,  а  також  дерев, пересаджених з лісу (з асиметричною витягнутою вгору кроною). Розрізняють слабке, помірне і сильне обрізання, ступінь якого залежить від виду дерева, його віку і стану крони. Формувальне обрізання   рекомендується   здійснювати  ранньою весною,  до початку вегетації (кінець лютого-квітень). У районах з м'якою  зимою, де температура повітря не опускається нижче мінус 10 град.С. Допускається осіннє формування після листопаду. Крони швидкорослих  порід  у  місцях,  де  потрібно зберігати певну висоту і форму,  обрізують щороку і один раз за 2-4 роки у повільнорослих (в'яз,  дуб і липа). При обрізанні повільноростучих дерев в основному вкорочують  однорічні  прирости  і  лише  окремі гілки обрізують до дво-трирічної деревини.
  
  
• Санітарне обрізання крони виконують,  щоб позбутися старих, хворих, сухих  і  пошкоджених  гілок,  а також гілок, спрямованих  всередину крони або зближених одна з одною. Обрізанню підлягають  також  пагони,  що відходять від центрального стовбура вгору під гострим кутом, щоб уникнути їхнього обламування. Санітарне обрізання потрібно проводити щороку протягом вегетаційного періоду.
  
  
• Омолоджувальне  обрізання виконують  лише в дерев, які добре витримують підстригання  та  обрізання  і  вершина  яких почала  всихати,  а  ріст  пагонів  припинився.  При  цьому сильно вкорочують  (на  1/2  -  3/4  загальної  довжини)   старі   гілки, залишаючи,  якщо  це  можливо,  одну-дві  гілки  другого  порядку. Омолоджують дерева навесні,  поступово протягом двох-трьох  років. Помірне  та  слабке  омолоджування  передбачає  обрізання  частини крони, а сильне - зріз крони до основи скелетних гілок.

Таким чином, Правила визначають три різні способи обрізання дерев, а Постанова КМУ № 559 передбачає притягнення до відповідальності за пошкодження дерев. Звернемо увагу, що Постанова КМУ № 559 має вищу юридичну силу, чим Правила.

#04 Які документи повинні мати виконавці робіт?

Якщо проводиться омолоджувальне обрізання дерев, то виконавець повинен мати наступні документи на капітальний ремонт, так як дерева відносяться до об'єктів благоустрою:

• Журнал робіт на об'єкті капітального ремонту;
• Рішення виконавчого органу міської ради у разі потреби перекриття вулиці, дороги.

Відповідно змісту до п. 13.1 Правил:

• Роботи з капітального ремонту об'єктів благоустрою зеленого господарства включають такі види робіт, як омолоджування старих дерев та кущів;
• Капітальний ремонт об'єкта благоустрою зеленого господарства проводиться за умови наявності проектно-кошторисної документації»;
• У  разі,  якщо  виникла   необхідність   перекриття вулиці,  дороги,  транзитних пішохідних доріг, рішення про початок та закінчення робіт приймає виконавчий  орган  міської ради;
• На кожному об'єкті капітального ремонту виконавець робіт веде журнал робіт.

#05 Яка відповідальність за пошкодження дерев передбачена законом?

Постанова КМУ № 559 визначає такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев. Відповідальність наступає за пошкодження дерев до ступеня припинення росту, а також за пошкодження дерев до ступеню неприпинення росту.

Наприклад, розмір відшкодування за дерево, пошкоджене до ступеня припинення росту діаметром 30 см буде дорівнювати 1 тис. грн

Відповідальність за пошкодження дерев також передбачається ст. 152 та ст. 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, газонів, квітників та інших об’єктів озеленення в межах населених пунктів, невжиття заходів для їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об’єктами озеленення; пошкодження дерев і чагарників за межами населених пунктів, що не віднесені до лісового фонду, або їх незаконна порубка - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб або фізичних осіб-підприємців - від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

#06 Хто і у який спосіб має право зупинити псування дерев?

Зупинити нищення та псування дерев у місті може кожен громадянин. Цивільний Кодекс України передбачає це у ч.2 ст.293 :

Діяльність фізичної та юридичної особи, що призводить до нищення, псування, забруднення довкілля, є незаконною. Кожен має право вимагати припинення такої діяльності.

Зрозуміло, що звертатися з відповідною заявою до місцевих екологів сенсу немає. Тому залишається спробувати повідомити про правопорушення щодо псування дерев до інших інстанцій. При цьому важливо попередньо встановити особи правопорушників за допомогою Національної поліції. Куди варто звернутися:

• Направити повідомлення через офіційний ресурс Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України - через сайт "Екозагроза".
• Повідомити Державну екологічну інспекцію Центрального округу, що розташовується у м.Черкаси, телефоном, зверненням на електронну пошту чи особистим візитом.

#07 Чи існують рішення суду у відповідних кейсах?

Так, існує відповідне рішення, далі його стислий зміст.

Актом Державної екологічної інспекції (м. Рівне) було встановлено, що у селищі Гоща, Рівненського району, працівники комунального підприємства видалили крони лип та інших дерев у кількості більше 200 штук, чим пошкодили дерева до ступеня припинення росту (загибелі), чим було порушено законодавство про охорону навколишнього природного середовища. Розмір шкоди, заподіяної пошкодженим, становив більше 400 тис. грн.

Звісно, комунальне підприємство категорично заперечувало заподіяння шкоди рослинам: "...оскільки омолоджувальне обрізання таких дерев відбувалося у чіткій відповідності до вимог Правил утримання зелених насаджень..". Але до суду представник підприємства так і не з'явився, натомість затягував розгляд справи.

Цікаво, що у відповідності до ч.2 ст.1166 Цивільного кодексу України, особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини. Вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної природному середовищу суд виходив з презумпції вини правопорушника. Інспекція не повинна була доводити наявність вини підприємства, навпаки, комунальне підприємство мало довести, що шкоду завдано не з їх вини. Але комунальним підприємством так і не було надано до суду належних та допустимих доказів у розумінні статей 76, 77 ГПК України, які б спростовували вину у завданій шкоді та підтверджували відсутність порушення природоохоронного законодавства.

Державна екологічна інспекція виграла справу у першій, а згодом і у другій інстанції. Варто ознайомитися з фантазіями комунального підприємства:

• згадали про відсутність відповідальності за пошкодження зелених насаджень, що висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній;
• у грудні буди проведені роботи спрямовані на омолоджувальне обрізання дерев, а зараз дерева "мають вкрай позитивну динаміку";
• під час здійснення обстеження зелених насаджень представниками Державної екологічної інспекції працівникам комунального підприємства не були пред`явлені документи;
• Начебто Акт є відображенням лише дій працівників екологічної інспекції, а тому Акт не може породжувати правових наслідків для комунального підприємства;
• та інші не менш дивні підстави.

#08 Висновки

Зрозуміло, що боротьба проти здійснення варварського "кронування" не буде простою, але долучившись до неї, ви проявите свою небайдужість і  активну громадянську позицію.

За пошкодження будь-якої кількості дерев, будь-яких діаметрів до ступеня неприпинення чи ступеня припинення росту настає відповідальність.

Отже основні правила обрізки дорослих дерев полягають в наступному:

• обрізку робити лише обґрунтовану і не обрізати більше 30% крони за раз;
• притримуватися технології виконання зрізів - не залишати сучків;
• розмір зрізів не має перевищувати 5-10 см у діаметрі в залежності від виду дерева.

Опубліковано: 11 травня 2025 р.

Оновлено: 18 травня 2025 р.